陕西西咸新区是全国首批16个海绵城市建设试点之一。4月中旬，财政部、住建部、水利部组成联合考核组，对2016年西咸新区海绵城市试点进行资料复核及实地调研。实地检查了沣西新城同德佳苑、秦皇大道、环形公园、中心绿廊等项目。

作为西咸新区海绵城市试点核心区域排头兵，沣西新城坚持因地制宜、积极探索创新，截至目前，已开工海绵城市专项工程62个，已完工25个，初步形成了系统化、可复制、可推广的建设模式，为西北地区海绵城市建设提供了样板。

规划引领 打造海绵城市绿色基底

作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，西咸新区自创建伊始就引进“地域性雨水管理”的理念，主动实践“低影响开发”建设模式，以现代田园城市理念为引领，依托自然肌理描绘新区发展的基本方向。

通过构建河网水系、打造中心绿廊、城市绿环、社区公园和街头绿地等，沣西新城“点状布局、大开大合”的生态格局正在形成，“集约、智能、绿色、低碳”的理念正有机融入新区城镇化进程，为海绵城市建设打造着绿色基底。

研究支撑 夯实海绵技术落地保障

项目未动，科研先行。海绵城市建设是涉及多学科融合的综合性系统工程，早在2012年，沣西新城就进行了雨水花园、生态滤沟雨水径流削减及水质净化效果研究，并出台2项指南，同时与西北农林科技大学、西安建筑科技大学等6家科研单位合作成立教学科研实践基地，围绕水、材料、土壤、植物、气象等海绵城市相关专业开展20余项课题攻关，并获陕西省科技厅、住建厅等主管部门立项支持。

几年来，沣西新城积极开展生物滞留设施介质配比下渗风险防控等试验，研发出全国首台“生态土壤拌合设备”，有效解决了项目建设紧迫需求，相关成果工程应用30余处。

制度保障 构建高效稳健管控体系

在体制机制方面，沣西新城着力构建了涵盖领导层、管理层和实施层的三级组织机构，探索海绵办、海绵城市技术中心“两位一体”的运作模式，统筹关联业务、消除部门壁垒，形成了各司其职、通力协作的工作推进机制。

规划建设方面，从立项、可研编制、土地出让、规划、指标、初步设计、施工图审查、施工过程控制、海绵专项验收、运营维护等环节，进行项目全周期过程管控，保证海绵建设效果。

资金使用方面，建立科学、系统的财政专项资金运行及管理机制来规范资金申请、审批、拨付、使用、监督流程。同时积极创新融资模式，西咸新区建立海绵城市建设百亿发展基金，分别与浦发银行和民生银行成立了绿色海绵发展基金和绿色城市管网基金共计30亿元，引导金融机构共同服务海绵城市建设。

大胆探索 因地制宜形成建设亮点

目前，沣西新城已完成海绵型建筑小区50余万平方米、海绵型道路35公里、海绵型公园绿地80余万平方米、绿色屋顶6000平方米。

在同德佳苑、康定和园等建筑小区，下凹式绿地、雨水花园、生态滤沟、植草沟等海绵设施成为标配，小区下沉式绿地率达30%—40%，可实现地块年径流总量控制率80%—85%。

对秦皇大道等部分道路进行了海绵城市专项提升改造，将路两侧原来的雨水井改造成沉泥井，在收水口布设拦污框、分段设置传输型草沟、生态滞留草沟和雨水花园，对路面雨水进行过滤、滞留和渗蓄，缓解市政管网排洪压力，像这样没有井盖的“海绵路”未来将运用到沣西新城全部主次干道。

公园绿地方面，建设的6.9公里长的中心绿廊，是开放公园、通风廊道、生态廊道的集成体，更是雨洪调蓄枢纽。在强降雨天气中，中心绿廊依托自然地形及管网可直接收集周边2-3公里地块雨水，发挥雨洪调蓄枢纽功能。

创新打造绿色屋顶，通过使用“环保多孔岩”“宝绿素”等轻质、保水能力强的特殊介质材料，在既有承重能力下，大幅度提升了对屋面雨水的截留、缓冲和净化作用，雨水滞蓄能力显著提高。

科学管理 搭建智慧海绵信息化监管平台

充分发挥沣西新区大数据信息化技术优势，整合共享海绵城市规划、建设、管理、研究等资源，构建起以海绵城市建设效果监测评价为核心，兼具项目管理、应急决策、公众参与等功能于一体的信息化智能管理平台。

截至目前，沣西新城已完成一期76个监测断面布设，安装在线监测设备56台，数据采集超2千万条，围绕海绵城市考核评估4大类11项涉水核心指标，为项目规划、设计、实施、运维及管理提供全周期信息化支持。